В случае введения военного положения обязательна эвакуация задержанных лиц, подозреваемых, обвиняемых лиц, в отношении которых применена мера пресечения содержания под стражей, осужденных лиц (военнослужащих), отбывающих наказание в виде ареста, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок и пожизненное лишение свободы, находящихся в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, учреждениях исполнения наказаний, на гауптвахтах и в дисциплинарном батальоне, лиц, находящихся в специальных палатах учреждений здравоохранения и комнатах для временно задержанных военнослужащих Вооруженных Сил Украины, а также военнослужащих государства-агрессора, находящихся в плену Украины, проводится в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
9. Массовое перемещение населения возникает во время проведения обязательной или общей эвакуации из зон возможного поражения в безопасные районы (в том числе за пределы страны) в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, военных (боевых) действий, характеризуется перемещением большого количества людей и / или охватывает значительные территории, попадающие в зону возможного поражения.
10. Проведение эвакуации обеспечивается путем:
1) создания региональных, местных и объектовых органов по эвакуации;
2) планирование эвакуации;
3) определение безопасных районов, пригодных для размещения эвакуированного населения и имущества;
4) организации оповещения руководителей субъектов хозяйствования и населения о начале эвакуации;
5) организации управления эвакуацией;
6) жизнеобеспечения эвакуируемого населения в местах их безопасного размещения;
7) обучение населения действиям при проведении эвакуации.
11. По решению органов, указанных в частях третьей, шестой этой статьи (кроме руководителей субъектов хозяйствования), для вывода или вывоза основной части населения из зоны чрезвычайной ситуации, населенных пунктов, расположенных на территориях активных и возможных военных (боевых) действий привлекаются в порядке, установленном законом, транспортные средства субъектов хозяйствования, а в случае непосредственной угрозы жизни или здоровью населения - все имеющиеся транспортные средства субъектов хозяйствования и граждан.
Количество, виды и типы транспортных средств, которые планируется привлечь при эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации, районов возможных боевых действий, определяются органом, принявшим решение о привлечении транспортных средств.
12. Эффективное реагирование на массовое перемещение населения требует межведомственной координации, сотрудничества и объединения ресурсов и обеспечивается путем:
1) отработка органами государственной власти и органами местного самоуправления заблаговременных алгоритмов координации мер поддержки массового перемещения населения, которые должны включать оповещения и информирование, определение мест сбора людей и транспорта для их вывоза, регулирование дорожного движения, логистику обеспечения горюче-смазочными материалами и предметами первой необходимости, развертывание мест для временного пребывания перемещенных лиц и тому подобное);
2) налаживание системы своевременного и достоверного информирования населения об угрозах и безопасных путях перемещения, местах сбора людей для их вывоза;
3) оперативного привлечения железнодорожного, автомобильного и других видов транспорта для вывоза людей (в том числе специализированных транспортных средств и специализированных санитарных автомобилей экстренной медицинской помощи, оборудованных для перевозки пациентов, лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения), обеспечения их бесплатной перевозки;
4) осуществление коммуникации с уязвимыми категориями населения (лицами с инвалидностью и другими маломобильными группами населения) относительно их перемещения в безопасные районы и учет их интересов;
5) организации безопасного перемещения населения собственными транспортными средствами, в частности определение безопасных маршрутов и регулирование дорожного движения, развертывание сети мобильных пунктов для обеспечения питьевой водой, питанием, предметами первой необходимости и оказания медицинской помощи;
6) создание мобильных групп, оснащенных специализированными бронированными транспортными средствами, для поиска и вывоза уязвимых категорий населения (лиц с инвалидностью, пожилых людей, детей и других) из населенных пунктов, расположенных на территориях активных и возможных военных (боевых) действий;
7) привлечение к решению вопросов массового перемещения неправительственных, в том числе международных организаций, а также неприбыльных организаций, привлекающих к своей деятельности волонтеров для оказания волонтерской помощи в соответствии с Законом Украины «О волонтерской деятельности»;
8) разработка и введение временных отдельных упрощенных процедур по пересечению государственной границы населением вместе с личными вещами и домашними животными;
9) налаживание механизма международного сотрудничества по оказанию всесторонней помощи разным категориям населения, выехавшим за границу;
10) обустройство мест для временного пребывания перемещенных лиц, в которых возможно их проживание и питание, в том числе в специализированных учреждениях для приема лиц с инвалидностью, пожилых людей, детей-сирот и т.п.;
11) организации предоставления социальной, правовой и другой помощи населению в местах их временного размещения в безопасных районах;
12) налаживание механизма быстрого привлечения перемещенных лиц к деятельности общин в безопасных районах с учетом их профессионального и личного опыта;
13) отработка механизмов и мер по возвращению населения в места постоянного проживания.
13. Субъектам хозяйствования и гражданам, транспортные средства которых привлечены, компенсируются стоимость предоставления услуг и размер фактических (понесенных) расходов за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации или устранения угрозы ее возникновения, в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.
14. Работник предприятия, владелец, пользователь, водитель транспортного средства, которые отказались от предоставления услуг по перевозке населения в связи с чрезвычайной ситуацией, несут ответственность согласно закону.
15. Для межведомственной координации проведения эвакуационных мероприятий и эффективного реагирования на массовое перемещение населения могут образовываться координационные штабы:
1) на государственном уровне - Кабинетом Министров Украины;
2) на региональном уровне - областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными (военными) администрациями;
3) на местном уровне - районными государственными (военными) администрациями.
Положения о координационных штабах по проведению эвакуационных мероприятий и эффективному реагированию на массовое перемещение утверждаются органами, которые их образовали, на основании типового Положения о таких штабах, утверждаемого Кабинетом Министров Украины.
16. Эвакуация граждан Украины и членов их семей с территории других государств, на которой возникли чрезвычайные ситуации или существует угроза их возникновения, проводится в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Координация мероприятий, связанных с планированием и проведением эвакуации, предусмотренной настоящей частью, осуществляется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующую государственную политику в сфере внешних сношений.
17. Эвакуация материальных и культурных ценностей проводится в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут причинить им вред, при наличии времени на ее проведение.
Перечень, объем материальных и культурных ценностей и очередность проведения их эвакуации определяются органами государственной власти, субъектами хозяйствования, в ведении или собственности которых находятся указанные ценности, и учитываются при планировании мер по эвакуации.
18. Порядок проведения эвакуации определяется Кабинетом Министров Украины.
Перечень административно-территориальных единиц, из которых заблаговременно в мирное время планируется проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в особый период из населенных пунктов, расположенных на территориях возможных военных (боевых) действий, а также перечень административно-территориальных единиц, на территорию которых осуществляется эвакуация населения, материальных и культурных ценностей, определяются Кабинетом Министров Украины.
Перечень материальных и культурных ценностей, находящихся в государственной собственности и подлежащих обязательной эвакуации из населенных пунктов, расположенных на территориях возможных военных (боевых) действий, определяется Кабинетом Министров Украины.
Организация эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в особый период осуществляется с учетом положений Закона Украины «О правовом режиме военного положения»;
19. Планирование, организация и проведение мероприятий по эвакуации осуществляется в соответствии с методикой, которая утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере гражданской защиты.
Глава 8. Инженерная защита территорий, радиационной и химической защиты
Статья 34. Инженерная защита территорий
1. Инженерная защита территорий включает:
1) проведение зонирования территорий по наличию объектов повышенной опасности и опасных геологических, гидрогеологических и метеорологических явлений и процессов, риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с ними, а также других прогнозируемых опасных зон, определенных в соответствии с государственными строительными нормами;
2) отнесении территории и населенных пунктов к соответствующим группам гражданской защиты и отнесения субъектов хозяйствования к соответствующим категориям гражданской защиты;
3) разработка и включение требований инженерно-технических мероприятий гражданской защиты, в том числе мер светового и других видов маскировки к соответствующим видам градостроительной и проектной документации и реализация их при строительстве и эксплуатации;
4) учета возможных проявлений опасных геологических, гидрогеологических и метеорологических явлений и процессов и негативных последствий аварий при разработке генеральных планов населенных пунктов и ведения градостроительства;
5) размещение объектов повышенной опасности с учетом последствий аварий, которые могут произойти на таких объектах;
6) разработка и осуществление мероприятий по безаварийному функционированию объектов повышенной опасности;
7) строительство сооружений, зданий, инженерных сетей и транспортных коммуникаций с заданными уровнями безопасности и надежности;
8) строительство противооползневых, противопаводковых, противоселевых, противолавинных, противоэрозионных и других инженерных сооружений специального назначения, их содержание в функциональном состоянии;
9) обследование зданий, сооружений, инженерных сетей и транспортных коммуникаций, разработка и осуществление мер по их безопасной эксплуатации;
10) другие мероприятия инженерной защиты территорий в зависимости от ситуации.
2. Осуществление мероприятий инженерной защиты территорий возлагается на субъектов обеспечения защиты.
3. Порядок проведения зонирования территорий по результатам определения уровней рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с наличием объектов повышенной опасности, а также влиянием опасных геологических, гидрологических и метеорологических явлений и процессов, утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере гражданской защиты.
Принадлежность территорий к опасным зонам определяется в градостроительной документации в соответствии с государственными строительными нормами и учитывается в градостроительных условиях и ограничениях на проектирование и строительство.
4. Разработка градостроительной документации на местном и региональном уровнях и проектирование объектов, которые могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций и повлиять на состояние защиты населения и территорий, осуществляются с учетом требований инженерно-технических мероприятий гражданской защиты.
Список объектов, проектная документация на строительство которых должна включать раздел инженерно-технических мероприятий гражданской защиты, определяется в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности».
5. Центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской защиты, и его территориальные органы по запросам физических и юридических лиц безвозмездно предоставляют информацию, направленную на соблюдение требований инженерно-технических мер гражданской защиты, требований пожарной и техногенной безопасности. Субъекты градостроительства должны учитывать такую информацию при формировании задачи на разработку градостроительной документации и исходных данных, необходимых для проектирования объектов.
6. Инженерно-технические мероприятия гражданской защиты при создании объектов строительства определяются в проектной документации в зависимости от вида строительства и в соответствии со строительными нормами.
7. Требования инженерно-технических мероприятий гражданской защиты, соблюдение которых обязательно при разработке градостроительной и проектной документации, определяются согласно Закону Украины «О строительных нормах».
Статья 35. Радиационная и химическая защита населения и территорий
1. Радиационная и химическая защита населения и территорий включает:
1) выявление и оценку радиационной и химической обстановки;
2) организацию и осуществление дозиметрического и химического контроля;
3) внедрение уровней вмешательства при радиационных аварий, определенных Законом Украины «О защите человека от воздействия ионизирующего излучения»;
4) использование средств коллективной защиты;
5) использование средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля аварийно-спасательными службами, формированиями и специализированными службами гражданской защиты, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, тушении пожаров в очагах поражения радиационно и химически опасных объектов и населения, проживающего в зонах опасного загрязнения;
6) йодная блокировка щитовидной железы лиц, которые вовлекаются в ликвидацию радиационной аварии, персонала радиационно-опасных объектов и населения, которое попадает в зоны возможного радиоактивного загрязнения;
7) предоставление населению возможности приобретения в личное пользование средств индивидуальной защиты, приборов дозиметрического и химического контроля;
8) проведение санитарной обработки населения и специальной обработки одежды, имущества транспорта, зданий, дорог и отдельных участков местности;
9) разработка общих критериев, методов и методик наблюдений относительно оценки радиационной и химической обстановки;
10) иные меры радиационной и химической защиты в зависимости от ситуации.
2. Радиационная и химическая защита населения и территорий обеспечивается:
1) определением субъектов хозяйствования, на которых оборудуются места для проведения санитарной обработки населения и специальной обработки одежды, имущества и транспорта;
2) заблаговременным накоплением и поддержанием в готовности:
а) средств коллективной и индивидуальной защиты;
б) приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля;
в) средств фармакологической противорадиационной защиты йодной профилактики населения, спасателей и персонала радиационно опасных объектов радиоактивными изотопами йода с целью предотвращения облучению щитовидной железы.
3. Осуществление мероприятий радиационной и химической защиты и их обеспечение возлагается на субъектов обеспечения защиты.
4. Порядок обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля определяется Кабинетом Министров Украины.
Накопление средств индивидуальной защиты органов дыхания от боевых отравляющих веществ для неработающего населения из числа лиц с инвалидностью 1 и 2 группы, лиц, получающих пенсию по возрасту или на льготных условиях, детей до 16 лет осуществляется в составе региональных и местных материальных резервов для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, которые создаются в соответствии с требованиями законодательства.
Глава 9. Медицинская, биологическая и психологическая защита, обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения
Статья 36. Медицинская защита, обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения
1. Медицинская защита и обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения включает:
1) оказания медицинской помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, спасателям и другим лицам, которые привлекались к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ, тушения пожаров, проведения их медико-психологической реабилитации. Медицинская помощь населению обеспечивается службой медицины катастроф, руководство которой осуществляет центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения;
2) планирование и использование сил и средств учреждений здравоохранения независимо от формы собственности;
3) своевременное применение профилактических медицинских препаратов и своевременное проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий;
4) контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов и продовольственного сырья, питьевой воды и источниками водоснабжения;
5) заблаговременное создание и подготовку специальных медицинских формирований;
6) образование в условиях чрезвычайных ситуаций необходимого количества дополнительных временных мобильных медицинских подразделений или привлечения дополнительных учреждений здравоохранения;
7) накопление медицинского и специального имущества и техники;
8) подготовку и переподготовку медицинских работников по оказанию экстренной медицинской помощи;
9) обучение населения способам оказания пострадавшим по необходимой помощи и правилам соблюдения личной гигиены;
10) осуществление мероприятий с целью недопущения негативного влияния на здоровье населения вредных факторов окружающей среды и чрезвычайных ситуаций, а также условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
11) проведение мониторинга состояния окружающей среды, санитарно-гигиенической и эпидемической ситуации;
12) санитарной охране территорий и субъектов хозяйствования в зоне чрезвычайной ситуации;
13) осуществление других мероприятий, связанных с медицинским защиты населения, в зависимости от ситуации.
2. Осуществление мероприятий медицинской защиты населения возлагается на субъектов обеспечения защиты.
3. Для проведения медико-психологической реабилитации лиц, указанных в пункте 1 части первой настоящей статьи, при санаторно-курортных учреждениях независимо от формы собственности образуются центры медико-психологической реабилитации. Перечень санаторно-курортных учреждений, в которых образуются центры медико-психологической реабилитации, утверждается общим актом центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, и центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сфере гражданской защиты.
Статья 37. Биологическая защита населения, животных и растений
1. Биологическая защита населения, животных и растений включает:
1) своевременное выявление факторов и организации биологического заражения, его локализацию и ликвидацию;
2) прогнозирование масштабов и последствий биологического заражения, разработки и внедрения своевременных противоэпидемических, профилактических, противоэпизоотических, протиепифитотичних и лечебных мероприятий;
3) проведение экстренной неспецифической и специфической профилактики биологического заражения населения;
4) своевременное применение средств индивидуальной и коллективной защиты;
5) введение ограничительных противоэпидемических мероприятий, наблюдения и карантина;
6) осуществление дезинфекционных мероприятий в очаге заражения, обеззараживания субъектов хозяйствования, животных и санитарной обработки населения;
7) предоставление экстренной медицинской помощи пораженным биологическими патогенными агентами;
8) другие методы биологической защиты в зависимости от ситуации.
2. Биологическая защита населения, животных и растений дополнительно включает установку противоэпидемического, противоэпизоотического и протиепифитотичного режимов и их соблюдения субъектами хозяйствования, учреждениями здравоохранения и населением.
3. Осуществление мероприятий биологической защиты возлагается на субъектов обеспечения защиты.
Статья 38. Психологическая защита населения
1. Мероприятия психологической защиты населения направляются на уменьшение и нейтрализацию негативных психических состояний и реакций среди населения в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций и включают:
1) планирование деятельности, связанной с психологической защитой;
2) своевременное применение лицензированных и разрешенных к применению в Украине информационных, психопрофилактических и психокоррекционных методов воздействия на личность;
3) выявление с помощью психологических методов факторов, способствующих возникновению социально-психологической напряженности;
4) использование современных психологических технологий для нейтрализации негативного влияния факторов чрезвычайных ситуаций на население;
5) осуществление других мероприятий психологической защиты в зависимости от ситуации.
2. Организация и осуществление мероприятий психологической защиты населения возлагаются на центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской защиты.
Глава 10. Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
Статья 39. Организация обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях
1. Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется:
1) по месту работы - работающего населения;
2) по месту обучения - соискателей образования;
3) по месту жительства - неработающего населения.
2. Организация обучения действиям в чрезвычайных ситуациях возлагается:
1) работающего и неработающего населения - на центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере гражданской защиты, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации, органы местного самоуправления, которые разрабатывают и утверждают соответствующие организационно-методические указания и программы по подготовке населения к действиям;
2) соискателей образования - на центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере образования и науки, которое разрабатывает и утверждает учебные программы по изучению мер безопасности, способов защиты от воздействия опасных факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями, по предоставлению домедицинской помощи по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской защиты, и на учреждения образования, обеспечивающие получение образования соответствующего уровня.
3. Исключена.
4. Порядок осуществления обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях устанавливается Кабинетом Министров Украины.
5. Общественные организации и учреждения внешкольного образования осуществляют обучение действиям в чрезвычайных ситуациях в соответствии со своими уставами.
Статья 40. Обучение работающего населения
1. Обучение работающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях является обязательным и осуществляется в рабочее время за счет средств работодателя по программам подготовки населения действиям в чрезвычайных ситуациях, а также при проведении специальных объектовых учений и тренировок по вопросам гражданской защиты.
Обучение работников центральных органов исполнительной власти, других органов государственной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования из числа руководящего состава и специалистов, деятельность которых связана с организацией и осуществлением мероприятий по вопросам гражданской защиты, организуется работодателем в соответствии с порядком проведения обучения руководящего состава и специалистов, деятельность которых связана с организацией и осуществлением мер гражданской защиты, утвержденного Кабинетом Министров Украины.
2. Порядок организации и проведения специальных объектовых учений и тренировок по вопросам гражданской защиты определяется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере гражданской защиты.
3. Для получения работниками сведений о конкретных действиях в чрезвычайных ситуациях с учетом особенностей производственной деятельности предприятия в каждом предприятии оборудуется информационно-справочный уголок по вопросам гражданской защиты.
4. Лица при приеме на работу и работники ежегодно по месту работы проходят инструктаж по вопросам гражданской защиты, пожарной безопасности и действиям в чрезвычайных ситуациях.
5. Лица, принимаемые на работу, связанную с повышенной пожарной опасностью, должны предварительно пройти специальное обучение (пожарно-технический минимум). Работники, занятые на работах с повышенной пожарной опасностью, один раз в год проходят проверку знаний соответствующих нормативных актов по пожарной безопасности, а должностные лица до начала выполнения своих обязанностей и периодически (один раз в три года) проходят обучение и проверку знаний по вопросам пожарной безопасности.
6. Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам гражданской защиты, в частности по пожарной безопасности, запрещается.
7. Программы обучения по вопросам пожарной безопасности соглашаются с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской защиты.
Статья 41. Обучение соискателей образования
1. Обучение соискателей образования действиям в чрезвычайных ситуациях и правилам пожарной безопасности является обязательным и осуществляется во время образовательного процесса детей старшего дошкольного возраста по учебным планам и программам развития детей, учащихся-по учебным планам и программам по учебным предметам, студентов на каждом уровне высшего образования-по программам учебных дисциплин и планам объектовых тренировок по вопросам гражданской защиты за счет средств, предусмотренных на финансирование учреждений образования, обеспечивающих получение образования соответствующего уровня.
В учебных заведениях создается материально-техническая база, обеспечивающая выполнение соответствующих учебных программ.
Педагогические, научно-педагогические работники, которые проводят обучение соискателей образования действиям в чрезвычайных ситуациях, проходят соответствующие курсы повышения квалификации (в межаттестационный период) в учебно-методических центрах сферы гражданской защиты на безвозмездной основе.
2. Для повышения качества образовательного процесса с детьми и учениками по вопросам защиты жизни, формирования культуры безопасности и норм поведения в чрезвычайных ситуациях в учреждениях дошкольного образования ежегодно проводятся Недели безопасности ребенка, в заведениях общего среднего и профессионально-технического образования - Дни гражданской защиты.
3. Популяризация среди соискателей образования знаний в сфере гражданской защиты, в том числе по действиям в чрезвычайных ситуациях и правилам пожарной безопасности, организуется и осуществляется центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере образования и науки, вместе с другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров Автономной Республики Крым, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления с участием общественных объединений путем подготовки и реализации комплекса мероприятий соответствующего направления.
Статья 42. Обучение неработающего населения
1. Неработающее население самостоятельно изучает памятники и другой информационно-справочный материал по вопросам гражданской защиты, правила пожарной безопасности в быту и общественных местах и имеет право получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, через медиа другую наглядную продукцию, сведения о чрезвычайных ситуации, в зоне которых или в зоне возможного поражения от которых может оказаться место жительства неработающих граждан, а также о способах защиты от воздействия опасных факторов, вызванных такими чрезвычайными ситуациями.
2. Для предоставления населению по месту жительства информации по вопросам гражданской защиты органами местного самоуправления создаются консультационные пункты и назначаются лица, ответственные за организацию их работы.
Создание и функционирование консультационных пунктов обеспечивается в соответствии с методикой, утвержденной центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере гражданской защиты.
Раздел V
Предотвращение чрезвычайных ситуаций
Глава 11. Государственное регулирование деятельности субъектов хозяйствования в сфере гражданской защиты и управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и пожаров
Статья 42.1. Государственное регулирование деятельности субъектов хозяйствования в сфере гражданской защиты
1. С целью предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и других опасных событий осуществляется государственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов в сфере гражданской защиты.
2. Государственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов в сфере гражданской защиты осуществляется путем:
1) проведение экспертизы проектов градостроительной документации и проектов строительства;
2) лицензирование услуг и выполнение работ противопожарного назначения;
3) техническое регулирование в определенной сфере ответственности;
4) государственного рыночного надзора по средствам гражданской защиты;
5) государственного надзора (контроля) в сфере пожарной и техногенной безопасности;
6) страхование ответственности;
7) мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
Статья 42.2. Управление рисками возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и пожаров
1. Управление рисками возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и пожаров осуществляется путём:
1) анализа рисков;
2) оценки рисков;
3) определение и реализации (выполнение) мер, направленных на приведение рисков к приемлемому уровню, и минимизации возможных последствий.
2. Порядок управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и пожаров, методика их оценки утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере гражданской защиты.
Статья 43. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций
1. С целью обеспечения мер по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций в Украине проводятся постоянный мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
2. Мониторинг чрезвычайных ситуаций - это система непрерывных наблюдений, лабораторного и другого контроля для оценки состояния защиты населения и территорий и опасных процессов, которые могут привести к угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также своевременное выявление тенденций к их изменению.
3. Наблюдения, лабораторный и другой контроль включают сбор, обработку и передачу информации о состоянии окружающей среды, загрязнение продуктов питания, продовольственного сырья, кормов, воды радиоактивными и химическими веществами, заражения возбудителями инфекционных болезней и другими опасными биологическими агентами.
4. Для проведения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Украине создается и функционирует система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
5. Порядок функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, проведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, перечень учреждений и организаций, относящихся к субъектам мониторинга, наблюдения, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, определяются Кабинетом Министров Украины.
6. Субъекты мониторинга, наблюдения, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на региональном, местном и объектовом уровне определяются Советом министров Автономной Республики Крым, соответствующими местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, субъектами хозяйствования.
Статья 45. Экспертиза в области гражданской защиты
1. Экспертизе в области гражданской защиты в случаях, предусмотренных законом, подлежат:
1) проекты градостроительной документации в части инженерно-технических мер гражданской защиты и соблюдения требований пожарной и техногенной безопасности;
2) проектная документация на строительство в части инженерно-технических мероприятий гражданской защиты и решений по соблюдению требований пожарной и техногенной безопасности.
2. Экспертиза проектов градостроительной и проектной документации на строительство проводится в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности».
Статья 46. Техническое регулирование продукции в сфере гражданской защиты
1. Техническое регулирование продукции в сфере гражданской защиты направлено на определение и выполнение обязательных требований к характеристикам продукции, в том числе пожарной и техногенной безопасности, а также связанных с ней процессов и методов производства.
2. Оценка соответствия продукции в сфере гражданской защиты осуществляется в случаях и порядке, определенных Законом Украины «О технических регламентах и оценке соответствия.
Статья 46.2. Лицензирование хозяйственной деятельности в сфере гражданской защиты
1. Предоставление услуг и работ противопожарного назначения подлежат лицензированию согласно законодательству.
2. Перечень услуг и работ противопожарного назначения определяется Кабинетом министров Украины.
Статья 46.3. Государственный рыночный надзор по средствам гражданской защиты
1. Государственный рыночный надзор по средствам гражданской защиты осуществляется в соответствии с Законом Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле непродовольственной продукции.
Статья 46-1. Аудит пожарной и техногенной безопасности
1. Аудит пожарной и техногенной безопасности - это анализ состояния деятельности предприятия или другого юридического лица, проводимой по его заявлению, с целью выявления, предупреждения и устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной и техногенной безопасности. Проведение аудита пожарной и техногенной безопасности не влечет за собой применение санкций и / или других мер реагирования.
2. Аудит пожарной и техногенной безопасности проводится в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, организациями независимо от формы собственности, признанными центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере гражданской защиты, отвечающими критериям, установленным центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере гражданской защиты. К проведению аудита привлекаются (в том числе в соответствии с гражданско-правовыми договорами) эксперты в сфере пожарной и техногенной безопасности, прошедшие профессиональную аттестацию.